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    涼山州苦蕎產業發展調研報告


           隨著國內經濟的發展,燕麥蕎麥市場面臨著巨大的機遇和挑戰,涼山州苦蕎產業通過全國市場大發展的帶動,依靠科技進步,優化資源配置,拓寬發展渠道,蕎麥產品競爭力不斷增強,市場占有率不斷提升,企業增效和農民增收日漸凸顯,蕎麥產業發展進入了快速健康的發展態勢。
           —、涼山苦蕎產業發展現狀
        (1)基地建設情況。涼山是世界苦蕎麥主要發源地和最大主產區,全世界蕎麥有15個種2個變種,涼山州就有10個種2個變種。中國農科院種質資源庫檔案的苦蕎資源為546份,來自涼山的就有278份,占50.9%。涼山州17個縣市海拔1500~3500米的區域,春、夏、秋三季均可種植苦蕎,常年種植面積上百萬畝,產量12萬噸,占全國總產量一半以上,占世界總產量的三分之一,可開發利用面積300萬畝,有著巨大發展潛力。
        (2)產業加工狀況。目前已經開發出粉、米、面、羹、茶、酒、菜、食品、調味品及日用品等十大系列幾百個品種。涼山苦蕎產品,暢銷全國各主要城市和港澳市場,并已出口歐盟、美、加、日、韓、俄羅斯、新加坡、泰國等多個國家。全州苦蕎麥年加工量已達近3萬噸,拉動原料價格由過去每公斤1~1.5元,提高到3.5~3.6元,優質黑苦蕎達到6元/公斤,累計帶動增產增收5億元左右,對推動落后地區農業產業進步,帶動農民增產增收,促進高二半山區彝族農民脫貧致富,都起到了積極的推動和促進作用。苦蕎產品越走越遠、苦蕎品牌越叫越響,成為涼山農業產業化的一張靚麗名片。
       (3)品牌創建情況。環太品牌已經獲得了“中國馳名商標”,是中國苦蕎行業唯一獲得該榮譽的企業;正中、三匠、彝家山寨品牌先后獲得了四川省著名商標和四川省名牌產品;先后涌現出“環太、正中、航飛、匯蕎、安喜、三匠、邛都、彝家山寨、山瑞、陽光尚品、紅蕎地、邛池、涼山魂”等知名品牌。
    “涼山州苦蕎麥”、“甘洛黑苦蕎”榮獲國家農產品地理標志;昭覺、美姑、越西、布拖、普格獲得了“四川省無公害蕎麥生產基地證書”。
    “涼山苦蕎麥”榮獲“2011消費者最喜愛的100個中國農產品區域公用品牌”,2015年涼山州被命名為“中國苦蕎之都”。
    涼山率先在全國出臺了《無公害蕎麥生產技術規程》、《優質苦蕎麥生產技術規程》、《苦蕎麥地方標準》和《苦蕎茶地方標準》,率先成立了苦蕎麥產業協會和苦蕎茶行業協會。
       (4)經營主體情況。培育環太、西部村寨、彝家山寨、惠喬、航飛等工業龍頭企業40余個,占全州農業加工業企業的25%以上。正在逐步培育從事苦蕎生產的家庭農場和合作社。
           二、涼山苦蕎產業發展存在的問題
       (1)認識不夠到位
    由于苦蕎麥屬小宗糧食作物,在國家和地方政府沒有將蕎麥納入種糧、良種補貼和重要經濟考核指標的情況下,部分地方對苦蕎產業的特殊優勢和發展前景缺乏足夠的認識,工作抓得不夠,造成技術粗放、廣種薄收、投入不足、產量不高、基礎設施薄弱、布局規劃散亂,嚴重影響了農民種植和投入的積極性。統計報表種植面積不穩定,平均單產呈連年下降趨勢,目前已低于貴州威寧縣的140公斤。
       (2)產品趨同化嚴重
    苦蕎產業的資金、技術、設備、工藝、標準門檻過低,多數加工企業設備簡陋,產品單一,趨同性強,主要集中在苦蕎茶產品上,產品種類不多,科技含量不高,資源開發不深,綜合利用不夠,產品附加值不足。如苦蕎殼、芯粉基本上沒有利用,廉價外銷,而山西、云南的幾個企業把苦蕎殼加工成高檔家居用品,芯粉加工成苦蕎麥片,銷往全國,經濟效益十分可觀。
       (3)產業體系不夠完善
    科研、推廣、基地、農戶、企業、市場等關鍵環節和產業鏈條沒有形成緊密聯系和完整體系,州縣之間、部門之間還沒有形成抓大做強苦蕎產業的協調運作機制。
       (4)內部競爭激烈。
    企業設備簡陋、內部競爭激烈,市場風險極大。甚至還存在一些“一把刀、一口鍋”的“三無”手工作坊,生產假冒偽劣產品進行低價位、低層次無序競爭,嚴重擾亂市場秩序,敗壞涼山苦蕎聲譽。
           三、涼山苦蕎產業發展的對策與建議
       (1)進一步提高認識,加強對苦蕎麥產業的領導
    建議政府在不增加編制和機構的前提下,成立苦蕎麥產業辦公室,并整合相應部門的職能,真正發揮主管部門的作用,并將發展苦蕎麥產業納入政府工作的議事日程,盡快出臺關于加快推進我州苦蕎麥產業發展的意見,層層建立苦蕎麥產業發展目標責任制,實行目標責任管理。上下聯動,密切配合,形成合力,共同推進苦蕎麥產業的發展。
       (2)采取多種途徑提升效益,提高農民種植的積極性。①加強品種改良提高單產;②改革耕作技術提高單產;③改善生產條件(如精量播種、合理灌溉、配方施肥、綠色防控等)提高單產;④提高機械化生產能力,減工降本,提高效益;⑤改革創新生產組織形式,規模經營,提高效益;⑥一加大企業反哺農業的力度和政府扶持的力度提高效益;⑦通過加工企業他精深加工,提高附加值,提高收購價格,提高效益。
       (3)加大財政投入,助推苦蕎麥產業可持續發展。設立農業產業化專項資金,加大對龍頭企業的支持力度。扶持重點龍頭企業和優勢產業項目。支持西昌農科所建設100畝苦蕎良種培育基地;州、縣農業局和各縣市政府建設1000畝中心示范片,10000畝高產示范片。力爭在五到十年內全面實現品種良種化,種植規范化,基地標準化,農民組織化,企業品牌化,產業體系化,市場國際化。
       (4)強化質量監管,確保食品安全。千方百計保住原品質。丟掉原品質,就丟掉了涼山苦蕎麥的一切。①要堅持優勝劣汰的原則,生產規模小,投入不到位、環境條件差,產品質量無法保證的企業,通過聯合、兼并等方式做到關、停、并、轉。②要切實推進加工產品市場準入。提高加工貿易準入門檻,全州各縣應搞好產業布局規劃,把苦蕎麥加工相對集中建設,最好是進入園區,有利于監管。③制訂和完善無公害、綠色、有機苦蕎生產、加工、貯藏、運輸行業標準、工藝標準、技術要求和操作規程。④建立以州級質量檢測中心為重點,超市、專賣店、物流中心、批發市場、加工企業和生產基地檢測點為基礎的質量安全檢驗檢測體系。⑤建立健全苦蕎產品質量安全追溯信息平臺和應急處置機制,強化對生產基地、加工企業和各類銷售網點的苦蕎農藥殘留、違禁藥品、各類添加劑的檢測監管,逐步形成產地有準出制度、銷地有準入制度、產品有標識和身份證明,信息可靠、成本可算、風險可控的全程質量追溯體系。⑥地方各級政府和州縣職能主管部門以及行業協會應加大對假、冒、偽、劣產品打擊力度,以質量求生存、以安全促發展、全力確保苦蕎麥產品質量安全。
       (5)增強龍頭帶動能力,進一步推進苦蕎產業體系品牌建設。按照“扶優扶強、集群發展”的原則,重點扶持和培育經營規模大、科技含量高、品牌信譽佳、帶動能力強的國家、省、州級重點龍頭企業。通過優化環境、政策扶持、項目支持、品牌打造、配套服務,幫助重點企業快速擴張、做大做強,鞏固和提升其市場核心作用和產業領軍地位,打造和樹立苦蕎產業民族工業品牌。通過授權使用“涼山苦蕎麥”地理標志和“大涼山特色農產品”標識,全力打造無公害、綠色、有機“大涼山苦蕎”品牌。支持苦蕎企業爭創國家、省級商標和品牌,不斷提升涼山苦蕎品牌知名度和美譽度,提高產品競爭力和市場占有率。
       (6)加強苦蕎麥基礎功能性指標量化研究,提供保健療效理論支撐。目前苦蕎麥的營養價值和功能作用都是由企業進行宣傳,來源不同,說法不一,數據不準,依據不實,既缺乏公信力,又容易造成誤解,不僅效果不好,有時還適得其反。建議州政府委托具有相關資質的權威機構將有關項目進行立項,作為涼山州農業產業化重點科研項目,將苦蕎麥資源、種植、產業體系等基本情況及保健、臨床、療效等要素功能做一個全面的、科學的、權威的、系統的課題研究,拿出真實有效的科學依據,推動和促進涼山苦蕎麥產業在有充分依據的基礎上健康科學發展。
     

     

    責任編輯: 高山站
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